中小学考试新规：压减频次减轻压力

设在北京的本报于12月17日发布消息，记者是林焕新，为了去贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》 ，以及三年行动计划 ，还有深化“双减”改革有关部署要求 ，在近日 ，教育部办公厅印发了《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》 ，这份通知也简称为《通知》。

教育部基础教育司有负责人表明，中小学日常所进行的考试，担当着学校教育教学工作里重要链接的角色，可为诊断学生学习情况以及教师教学情况效力，对改进教育教学工作有着关键作用。教育部基于充分调研，以及广泛听取意见，进而研究制定《通知》，其目的在于，通过加强中小学日常考试的全流程管理，有效压减考试频次，全面提升考试命题质量，强化考试安全风险防范，优化考试结果运用，以此切实减轻学生过重的考试负担以及学业压力，引导树立科学的教育评价导向，更好地服务学生全面发展、健康成长，推动基础教育高质量发展。

该负责人进行介绍，《通知》针对中小学日常考试范围给以明确界定，此界定指向地方以及学校鉴于在日常教学进程里，目的是用以检验学生阶段性学习成效、以及服务于教学改善，从而面向年级全体学生组织推行的考试，且此考试不涵盖初高中学业水平考试以及普通高等学校招生全国统一考试。

有一个名为《通知》的文件，它针对不同的学段，提出了关于考试频次的控制要求，小学一、二年级不进行纸笔考试，义务教育阶段的其他年级，由学校每学期组织一次期末考试，初中年级能够依据不同学科的实际情况，适当安排一次期中考试，普通高中学校应当严格控制考试的次数，严禁面向小学各个年级，以及初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试，为了适应毕业和升学的需要，初高中毕业年级可以在总复习阶段组织1至2次模拟考试，《通知》着重强调要建立考试备案制度，切实解决考试随意性的问题。

《通知》作出要求，要进一步清晰管理职责，削减考试频次，严谨命题管理，强化审核把关，优化结果应用钓鱼网，增强保障能力，抓好责任落实等七方面重点任务，还提出20条具体举措，其中含有“严格依照课程标准和教学实际命题，强化素养导向，关注试卷内容结构与难度调控”教育考试管理，“实行等级评价，弱化分数竞争，引导树立正确的教育评价观，减轻学生考试焦虑”，“探索人工智能为日常考试赋能的场景应用”等。

许许多多位专家都纷纷表示，需要去关注、留意《通知》所传递出来的那种“以评促教、以评促学”的导向。

首都师范大学教授蔡可提出这样的看法，《通知》的颁布，有着十分显著的问题导向以及目标导向。一方面是为了达成深化“双减”改革的要求，借由规范考试管理实实在在减轻学生过重的学业负担；另一方面是朝着教育强国建设目标努力，凭借科学评价来引领教学改革，推动学生全面发展、健康发展。《通知》并非是“取消考试”，而是要使考试与评价切实服务于教学提质以及学生成长。《通知》借助对“量”进行严格把控的要求，防止升学压力一级一级地传递到每一个年级以及每一个孩子身上，促使教育回归到松紧适度的节奏，让学生在知识的土壤里稳固地扎根。尤其需要留意的是，《通知》着重突出“以评促教、以评促学”的导向，并非给学生贴上区分“好中差”的“标签”，而是要使考试切实成为连接“教”与“学”的桥梁。

教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛觉得，要达成从“多考”到“精考”的转变，“精考”并非是为了考试，也不是为了借助考试更精准地鉴别优劣，而是运用考试所形成的证据来服务学与教的改进，要强化对日常考试结果的应用。要经由对日常考试的有效管理，切实削减考试次数，提升考试质量，防范考试风险，使日常考试切实回归育人本质，发挥考试的诊断改进功能以及育人价值。

多名专家有这样的看法，那就是在减少考试次数之后，考试的“质”变得越发关键了。《通知》在命题依据方面筑牢质量防线、在试题要求方面筑牢质量防线、在命题来源方面筑牢质量防线、在审核把关方面筑牢质量防线、在专业支撑方面筑牢质量防线。

辛涛提出建议，其一，需突显规范命题，保障日常考试拥有正确方向，一方面要把好政治关，另一方面也要把好科学关，试卷的总体容量、难度以及答题时间要契合学生身心发展规律与认知水平。其二，要于试题内容与形式上强化素养导向命题，严格依据国家课程标准以及教学实际来规范命题，规避题量过大以及偏题怪题。其三，要把控好考试改革的节奏，逐步优化试卷内容结构、题型结构以及难度结构，给予师生、家长适应时间。

上海市教育委员会副主任杨振峰称，“严格命题”会导向教学方式的革新，教师得深入研读课标，整合课程资源，设计项目化学习任务，推动课堂从“以教师讲授为中心”朝着“以学生学习为中心”转型。学校应加强教研组、备课组建设，形成研究命题、分析数据的常态机制，区域教研部门要转变为专业支持服务平台，凭借提升教师的评价素养，赋予教师专业权威，让科学测评、以评促教成为教师自觉的专业行为。

除此之外，教育部基础教育司的负责人着重表明，《通知》历经从责任的确切落实以及监管问责这两个层面来强化保障举措，以此进一步推动构建起各级相互联动、权责清晰明了、具备强有力监管效能的落实机制。其一，是要切实压实各级的管理职责。《通知》针对省、市、县级的教育行政部门，教研机构以及学校都分别提出了具体的职责要求，通过这种方式逐级来压实责任链条。其中，省级教育行政部门承担着统筹领导此项事宜的责任，市、县级教育行政部门履行直接进行监管的职责，教研机构发挥专业方面的支撑作用，学校切实遵照并严格落实执行主体的责任。其二，是要着手建立起监督问责机制。进一步强化对于过程的监督以及结果的问责事宜，把责任完整地贯穿于考试管理的各个不同环节之中，清晰明确试卷命制者、选用者以及审核者承担一体同责，以此来保证各项要求能够得到有效的实现教育考试管理，大家汇聚力量共同营造出规范且富有秩序性令人较为满意适宜的良好教育生态境况。

《中国教育报》2025年12月18日 第01版