中小学日常考试管理新规：压减考试次数减轻学生压力

在12月17日这天，于北京，本报讯（记者是林焕新），为了去贯彻落实那项《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》以及三年行动计划，还有深化“双减”改革的有关部署要求，在近日，教育部办公厅印发了《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》）。

教育部基础教育司有负责人表明起步网校，中小学日常进行的考试，身为学校教育教学工作里的重要一环，对于诊断学生学习情况以及教师教学情况，并且改进教育教学，有着关键作用。教育部，在充分做好调研，广泛去听取意见的状况下，开展对于《通知》的研究制定工作，通过强化中小学日常考试全链条流程管理，有效降低考试出现的频次，全方位提升考试命题的质量水准，着重加强考试安全方面风险的防范工作，对考试最终结果实施优化加以运用，目的是切实减轻学生背负的过于沉重的考试负担以及学业方面的压力，引导树立起科学合理的教育评价方向性指引，更优质地服务于学生达成全面发展，实现健康成长，推动基础教育向着高质量方向发展。

据悉，该负责人作出相关介绍，《通知》针对中小学日常考试范围给出了清晰界定，具体而言，是指在日常教学进程里，地方以及学校为检验学生阶段性学习成效，并且服务于教学改进工作，从而面向年级全体学生组织开展的考试，此考试并不涵盖初高中学业水平考试以及普通高等学校招生全国统一考试。

《通知》针对不同学段提出控制考试频次的要求，小学一、二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级可依据不同学科实际情况略微安排一次期中考试，普通高中学校要严格把控考试次数，严禁针对小学各年级以及初高中非毕业年级组织区域性或者跨校际的考试，为适应毕业和升学需求，初高中毕业年级可在总复习阶段组织1至2次模拟考试，《通知》着重指出要建立考试备案制度，切实整治考试随意性的问题。

《通知》提出重点任务多方面，其中有明确管理职责，有压减考试频次，有严格命题管理，有强化审核把关，有优化结果应用，有强化保障能力，还有抓好责任落实等七个重要方面，并且提出了20条具体举措，这其中包含“严格依据课程标准和教学实际命题，强化素养导向，注重试卷内容结构与难度调控”，包含“实行等级评价教育考试管理，淡化分数竞争，引导树立正确的教育评价观，缓解学生考试焦虑”，还包含“探索人工智能赋能日常考试的场景应用”等。

众多位专家予以表示，需要去关注，《通知》所传递出来的，“以评促教、以评促学”这样的导向。

首都师范大学有位教授蔡可作出了这样的表示，那就是《通知》的出台，具备着极为鲜明的问题导向以及目标导向 ，一方面，是要去落实好深化“双减”改革的相关要求，借助规范考试管理的方式来切实减轻学生过重的学业负担，另一方面，是要把目标锚定在教育强国建设之上，依靠科学评价去引领教学改革，以此促进学生能够全面发展、健康发展 ，《通知》并非是“取消考试”这回事教育考试管理，而是要让考试与评价真正去服务于教学提质以及学生成长。《通知》借助严控“量”的要求，防止升学压力一级一级地传递到每一个年级、每一个孩子身上，促使教育回归到松紧适度的节奏，促使学生在知识的土地里稳固根基。尤为值得留意的是，《通知》着重突出“以评促教、以评促学”的导向，并非给学生贴上“好中差”的“标识”，而是要让考试切实成为连接“教”与“学”的纽带。

教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛觉得，要达成从“多考”到“精考”，“精考”并非是为着考试，也不是为了借由考试更为精确地鉴别优劣，而是使用因考试生成的证据去服务学与教的改进，要强化对日常考试结果的运用。要借助对日常考试的有效管控，切实削减考试次数、提升考试质量、防范考试风险，让日常考试切实回归育人的本质，发挥考试的诊断改进作用与育人价值。

有多名专家明确指出，在减少了考试次数之后，考试所具备的“质”变得更加关键了。《通知》从命题所依据的方面、试题所要求的方面、命题的来源方面、审核把关的这一环节以及专业支撑的这五个方面着手，筑牢质量的防线。

辛涛提出建议，其一，需着重突出规范命题，以此保障日常考试具备正确的方向，一方面要把好政治方面的关卡，另一方面也要把好科学层面的关卡，试卷的整体容量、难度以及答题时间均要契合学生身心发展的规律以及认知程度。其二，要于试题的内容以及形式上强化素养导向命题，严格依据国家课程标准以及教学实际来规范命题，防止题量过大以及出现偏题怪题。其三，要把控好考试改革的节奏，逐步对试卷内容的结构、题型的结构以及难度的结构予以优化，给予师生、家长适应的时间。

表示的是上海市教育委员会副主任杨振峰，其称“严格命题”会导向教学方式的革新，教师得深入去研读课标，还要整合课程资源，并且设计项目化学习任务，以此推动课堂朝着从“教师讲授为中心”转变为“学生学习为中心”的方向转型。学校要强化教研组、备课组建设，形成研究命题、分析数据的常态机制，区域教研部门要转变为专业支持服务平台，借助提升教师的评价素养，赋予教师专业权威，得以让科学测评、以评促教变成教师自觉的专业行为。

除此之外，教育部基础教育司的负责人着重指出，《通知》于责任落实以及监管问责这两方面强化保障举措，以此推动构建起一种各级相互联动、权责划分明确、监管具备强大效力的落实机制。其一，是要压实各级的管理职责。《通知》针对省、市、县级别的教育行政部门，教研机构以及学校分别给出具体的职责要求，逐步地压实责任链条。省级的教育行政部门承担统筹领导的责任，市、县级的教育行政部门履行直接监管的职责，教研机构凸显专业支撑的作用，学校严格落实执行主体的责任。其二，是要建立监督问责机制。加强过程方面的监督，以及结果的问责情况，把责任融入到考试管理的各个环节当中，清晰地明白试卷命制的人、选用的人还有审核的人，是一体且同样负有责任的，保证各项要求能够有效地达成落实，一起营造出规范且有序的很不错的教育生态。

《中国教育报》2025年12月18日 第02版